Contexte de l’évaluation

La présente évaluation examine les résultats de l’aide financière de 26,5 millions de dollars (M$) accordée par le Ministère de l’économie et de l’innovation (MEI) dans le cadre du programme BioMed Propulsion, du 1er novembre 2016 au 30 septembre 2019.

À cet égard, elle examine la pertinence du programme à répondre aux besoins, son efficacité à atteindre les résultats visés, son efficience à obtenir des résultats à un coût raisonnable et la conformité de sa mise en œuvre par rapport à ses balises normatives.

La Direction des programmes et de l’évaluation (DPE) du ministère de l’Économie et de l’Innovation (MEI) a été mandatée pour réaliser cette évaluation. Celle-ci a été réalisée conformément à la Politique ministérielle d’évaluation de programme du MEI.

Avis de l’évaluation et principaux résultats

Globalement, les résultats du programme sont jugés satisfaisants. L’évaluation confirme la pertinence du programme pour le soutien des entreprises de biotechnologie et de technologie médicale. L’évaluation confirme l’efficacité du programme à atteindre les résultats et à accroitre les investissements privés en recherche et développement (R-D) et pour le soutien à la commercialisation de résultats de recherche. De plus, il est efficient. Il a généré des retombées économiques adéquates pour la période évaluée, à des coûts raisonnables. Enfin, sa mise en œuvre a été conforme à ses balises normatives.

Les principaux constats sont les suivants :

Pertinence du programme

Besoin justifiant le programme

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Persistance du besoin de soutenir financièrement les entreprises de biotechnologie et de technologies médicales.
  • 2 projets de R-D sur 2 n’auraient pas été réalisés sans le programme.

Cohérence du programme avec d’autres interventions publiques

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Complémentarité du programme BioMed Propulsion avec d’autres programmes du gouvernement.
  • Cohérence avérée du programme BioMed Propulsion avec les orientations du Ministère et du gouvernement.

Utilité et la valeur ajoutée du programme pour la clientèle visée

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • 3 entreprises consultées sur 3 confirment l’utilité de l’aide financière pour la réalisation de leur projet.
  • 2 entreprises consultées sur 3 confirment la valeur ajoutée de l’aide financière pour la réalisation de leur projet.

Efficacité du programme

Atteinte des résultats immédiats visés (extrants)

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Investissements privés estimés à 108,6 M$.
  • Investissements : 87 970 k$ en R-D et 43 873 k$ en R-D et commercialisation.
  • Investissements pour le soutien à la commercialisation estimés à 20 083 k$.
  • 6 PME soutenues : trois entreprises de biotechnologie et trois entreprises de technologie médicale.

Atteinte des résultats intermédiaires visés (effets)

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Bonnes perspectives de commercialisation confirmées par 2 entreprises répondantes sur 2.
  • 2 produits de biotechnologie en développement et 1 licence délivrée.
  • 2 entreprises consultées sur 2 confirment l’accroissement de leur valeur.
  • 6 ententes de remboursement de prêts signées avec 6 entreprises : 1 avec chacune.

Atteinte des retombées visées

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Maintien des activités au Québec pour les 6 entreprises soutenues.
  • 41 emplois créés dans 2 entreprises consultées.
  • Plusieurs retombées économiques confirmées par 2 entreprises consultées sur 2

Efficience du programme

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Effet de levier de l’aide accordée : 4,7.
  • Ratio de rendement de 3,37. Retombées économiques évaluées à 95,9 M$.

Conformité de la mise en oeuvre du programme

Conformité opérationnelle du programme

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Respect des principales balises normatives qui régissent la gestion du programme.
  • Saines pratiques de gestion utilisées : objectifs, outils de gestion et de suivi, etc.

Satisfaction de la clientèle

Avis de l’évaluation : Très satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • La majorité des entreprises consultées ont des avis positifs relativement au programme.
  • Les 2 entreprises répondantes ont des avis positifs sur l’avancement de leurs projets.

Conclusion

Dans le cas de la poursuite du programme BioMed Propulsion ou d’une révision de son cadre normatif et dans une perspective de bonnes pratiques de gestion axée sur les résultats, l’évaluateur suggère aux décideurs et aux gestionnaires du Ministère de porter attention aux éléments ci-dessous :

  • En lien avec la pertinence du programme et considérant, le petit nombre d’entreprises soutenues, l’évaluateur suggère une réflexion sur des stratégies de promotion du programme visant à attirer un plus grand nombre d’entreprises du secteur des sciences de la vie.
  • En lien avec le résultat « Accroissement de la valorisation des entreprises soutenues », l’évaluateur suggère une réflexion quant au maintien de ce résultat attendu dans le cadre normatif du programme, considérant le fait que les données de suivi disponibles et le type d’entreprises soutenues ne permettent pas d’en rendre compte de manière précise.
  • En lien avec les constats à la cible 21 et le suivi des projets d’entreprises financées par BioMed, il est suggéré de mettre en place un mécanisme de suivi permettant de recueillir l’information sur les résultats des projets (stade d’avancement, produits mis au point ou commercialisés, etc.) et leurs retombées économiques (emplois créés, emplois sauvegardés, etc.), pendant et après leur réalisation, de manière systématique auprès des entreprises.
  • Il y a lieu d’inclure des cibles rattachées aux résultats attendus dans le cadre normatif.

Le présent résumé du rapport d'évaluation expose les principaux constats de celui-ci. Le rapport complet est accessible sur demande à l'adresse suivante : evaluation@economie.gouv.qc.ca.