Contexte de l’évaluation

La présente évaluation examine les résultats de l’aide financière totalisant 43,7 M$ accordée par le Ministère de l’économie et de l’innovation (MEI) dans le cadre du programme d’appui au développement des secteurs stratégiques et des créneaux d’excellence (PADS), du 1er avril 2017 au 31 mars 2020.

À cet égard, elle examine la pertinence du programme à répondre aux besoins, son efficacité à atteindre les résultats visés, son efficience à obtenir des résultats à un coût raisonnable et la conformité de sa mise en œuvre par rapport à ses balises normatives.

La Direction des programmes et de l’évaluation (DPE) du ministère de l’Économie et de l’Innovation (MEI) a été mandatée pour réaliser cette évaluation. Celle-ci a été réalisée conformément à la Politique ministérielle d’évaluation de programme du MEI.

Avis de l’évaluation et principaux résultats

Globalement, les résultats du programme sont jugés satisfaisants, et celui-ci continue de répondre au besoin de répondre au besoin de mobiliser les entreprises et des partenaires économiques du Ministère et de concerter leurs actions. L’évaluation confirme la pertinence du programme, ainsi que son efficacité à atteindre les résultats et à mobiliser pour favoriser le développement économique du Québec. En outre, il a été mis en œuvre conformément à ses balises normatives. Il a eu une efficience satisfaisante. Toutefois, il a généré des retombées économiques inférieures à la dépense publique pour la période évaluée.

Les principaux constats sont les suivants :

Pertinence du programme

Besoin justifiant le programme

Avis de l’évaluation :Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Le besoin de soutenir la mobilisation pour contribuer au développement de secteurs stratégiques dans les régions du Québec est toujours d’actualité, et le programme continue de répondre à ce besoin.
  • La quasi-totalité des promoteurs a réalisé ses projets en totalité ou en partie grâce à l’aide provenant du PADS.

Cohérence du programme avec d’autres interventions publiques

Avis de l’évaluation :Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • L’évaluation constate une absence de chevauchement problématique du PADS avec d’autres programmes du Ministère et d’autres interventions du gouvernement du Québec.
  • Cohérence avérée du PADS avec les orientations du Ministère et du gouvernement.

Utilité et la valeur ajoutée du programme pour la clientèle visée

Avis de l’évaluation :Très satisfaisant, car les résultats visés sont dépassés.

  • 97 % de la clientèle confirment l’utilité du PADS.
  • 88 % de la clientèle confirment la valeur ajoutée du PADS.

Efficacité du programme

Atteinte des résultats immédiats visés (extrants)

Avis de l’évaluation :Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • 57 projets : du réseautage, des échanges et partenariats pour 6 037 entreprises, et 1 435 participations d’organismes.
  • 215 projets : acquisition et partage d’expertise pour 18 721 entreprises et 4 235 participations d’organismes.
  • 176 projets : renforcement de la cohésion et complémentarité d’action du gouvernement et 122 organismes d’aide au développement.

Atteinte des résultats intermédiaires visés (effets)

Avis de l’évaluation :Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • 188 projets visant le développement économique de secteurs stratégiques : 18 059 entreprises participantes, 3 516 participations d’organismes et au moins 15 secteurs stratégiques couverts.
  • 1 445 activités et projets réalisés par les créneaux\pôles d’excellence en collaboration ou en partenariat avec d’autres organisations.
  • 93 projets visant la promotion et développement de l’image de secteurs industriels : participation de 13 788 entreprises et 2 353 organismes.

Atteinte des retombées visées

Avis de l’évaluation :Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Plus de cinq cas à succès de projets structurants ayant eu des retombées positives sur le développement des secteurs.
  • Trois cas à succès de projets d’affaires ayant eu des retombées positives sur le développement des entreprises.
  • Retombées économiques estimées à 119 M$ : ventes supplémentaires de 9,6 M$ et 94 emplois créés.

Efficience du programme

Avis de l’évaluation :Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Effet de levier de l’aide accordée : 3.
  • Ratio de rendement de 0,9. Retombées économiques inférieures à la dépense publique.
  • Efficience de 75 % dans le dispositif des créneaux et pôles d’excellence.

Conformité de la mise en oeuvre du programme

Conformité opérationnelle du programme

Avis de l’évaluation :Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

  • Respect de la grande majorité des balises normatives dans la mise en œuvre du programme
  • Utilisation des cinq pratiques habituelles de la gestion axée sur les résultats.

Satisfaction de la clientèle

Avis de l’évaluation :Très satisfaisant, car le résultat visé est dépassé.

  • Satisfaction globale de 91 % de la clientèle du programme.

Conclusion

Dans le cas d’un éventuel renouvellement du programme et dans une perspective d’amélioration continue, l’évaluateur suggère aux décideurs et aux gestionnaires de porter attention aux éléments suivants :

  • En lien avec la cible 3, il est suggéré de continuer à veiller à la complémentarité du PADS avec d’autres programmes du gouvernement du Québec.
  • En lien avec la cible 11, il y aurait lieu d’arrimer les fiches de résultats avec les résultats visés dans le cadre normatif.
  • En lien avec la cible 15, il est suggéré d’inclure des indicateurs de retombées économiques dans les conventions de subvention des organismes.
  • En lien avec la cible 20, il y aurait lieu d’explorer les possibilités d’ajouter des cibles quantifiées dans l’éventuel prochain cadre normatif du programme, et d’informatiser les fiches de résultats des projets terminés.

Le présent résumé du rapport d'évaluation expose les principaux constats de celui-ci. Le rapport complet est accessible sur demande à l'adresse suivante : evaluation@economie.gouv.qc.ca.