Plan d’action gouvernemental pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale

Les enjeux concernant la pauvreté et l’exclusion sociale comportent de multiples facettes, qui demandent d’agir sur plusieurs fronts. Les personnes seules et les familles en situation de pauvreté et d’exclusion sociale au Québec ont besoin de soutien et d’accompagnement.

Mobiliser. Accompagner. Participer., le plan d’action gouvernemental visant la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale 2024-2029, présente des mesures à cette fin. Le Plan propose une séquence d’actions qui misent sur la capacité de chaque personne, soutenue par sa collectivité et l’État au sens large, d’agir pour transformer sa situation et celle de ses proches.

Ce plan, qui sera évolutif pour s’adapter à la conjoncture socioéconomique qui peut changer rapidement, s’échelonnera de 2024 à 2029.

Les objectifs généraux présentés dans ce plan sont les suivants :

• Accompagner les personnes seules et les familles en situation de pauvreté et d’exclusion sociale vers une plus grande participation économique et sociale.
• Agir pour un meilleur accès aux aliments et offrir une réponse gouvernementale adaptée aux besoins de base.
• Engager l’ensemble de la société québécoise dans des actions cohérentes dont les effets sont importants pour les personnes qui en bénéficieront.

Le gouvernement s’est fixé trois cibles structurantes qu’il veut atteindre d’ici 2029 :

Cible 1 : D’ici 2029, accompagner plus de 50 000 personnes bénéficiant d’un programme d’assistance sociale dans une démarche vers l’emploi ou toute autre forme de participation sociale.

Cible 2 : D’ici 2029, augmenter de 30 % le nombre de projets en matière de sécurité alimentaire soutenus par le ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale, notamment des projets ayant un caractère structurant et favorisant des solutions pérennes.

Cible 3 : D’ici 2029, assurer une plus grande participation des personnes en situation de pauvreté et d’exclusion sociale dans les instances de gouvernance des Alliances pour la solidarité, et ce, dans l’ensemble des régions du Québec.

Le plan d’action prévoit 71 mesures, portées par 21 ministères et organismes gouvernementaux. Cette section présente certaines de ces mesures classées par sujets.

Assistance sociale

Voici des mesures qui concernent, entre autres, des propositions de modification de paramètres importants du régime d’assistance sociale :

• Offrir des services d’accompagnement personnalisé à tout prestataire d’un programme d’assistance sociale qui en fait la demande. Ces services aideront à résoudre certaines difficultés qu'il rencontre et à stabiliser différentes sphères de sa vie.
• Revoir des critères relatifs au régime d’assistance sociale qui limitent la participation sociale des prestataires, par exemple le versement d’une prestation individuelle, le calcul des avoirs liquides (argent disponible) lors de l’admission au Programme d’aide sociale ou la prise en compte de la contribution parentale.
• Accorder à tout prestataire un supplément pour la poursuite d’études visant l’obtention d’un diplôme d’études secondaires et une prime au moment de sa diplomation.
• Revoir la notion de contrainte à l’emploi, pour mieux répondre aux besoins des personnes dont les limitations fonctionnelles sont liées à leur santé mentale ou à des problématiques de nature psychosociale.
• Intervenir pour limiter les niveaux d’endettement de certains prestataires.

Sécurité alimentaire

Les mesures suivantes concernent la sécurité alimentaire :

• Assurer une réponse aux besoins alimentaires de base en soutenant le réseau Banques alimentaires du Québec, le Club des petits déjeuners, La Cantine pour tous et, en ce qui a trait à l’accompagnement qu’elle effectue, la Fondation Olo.
• Favoriser l’accès aux aliments en améliorant l’approvisionnement offert aux banques alimentaires par le secteur agroalimentaire, en soutenant des initiatives comme la Tablée des Chefs et en facilitant l’accès à la viande de gros gibiers victimes de braconnage.
• Accompagner les organismes œuvrant pour la sécurité alimentaire, par exemple soutenir le développement de l’agriculture urbaine avec l’organisme AU/LAB et, avec les jardins de solidarité, la production de fruits et de légumes, qui seront remis aux organismes d’aide alimentaire.
• Coordonner la réponse gouvernementale en matière de sécurité alimentaire par la création d’un programme de recherche sur l’insécurité alimentaire, la mise en place du Comité de coordination interministériel en matière de sécurité alimentaire et le soutien d’initiatives porteuses en matière de sécurité alimentaire.

Lutte contre les préjugés

Voici des mesures pour lutter contre les préjugés :

• Favoriser des rencontres entre des personnes qui ne sont pas en situation de pauvreté et d’autres qui l’ont été ou qui le sont (des experts de vécu) et qui ont accepté de raconter lors de ces rencontres certains chapitres de leur vie.
• Bonifier la Semaine de la solidarité afin de sensibiliser la population aux difficultés vécues par les personnes en situation de pauvreté et d’exclusion sociale.
• Remettre un prix reconnaissance aux organismes communautaires exemplaires en matière de solidarité dans le cadre des prix Hommage bénévolat‑Québec.
• Proposer une formation au personnel scolaire et au personnel policier travaillant en milieu scolaire afin de mieux sensibiliser les jeunes au problème de la délinquance.
• Mesurer la présence des préjugés envers les personnes en situation de pauvreté au Québec par une enquête auprès de la population afin d’obtenir un portrait clair du phénomène.

Mobilisation de tous les acteurs

Voici des mesures concernant la mobilisation des acteurs :

• Offrir un soutien pour le développement social et l’équité en matière de santé dans les territoires défavorisés.
• Assurer une plus grande participation des personnes en situation de pauvreté et d’exclusion sociale au sein des Alliances pour la solidarité.
• Appuyer les milieux locaux et régionaux pour réduire les effets des changements climatiques sur les populations vulnérables.
• Soutenir les populations vulnérables, notamment au regard de l’itinérance, par la mise en œuvre de la Déclaration de réciprocité avec les municipalités.

Les mesures visent les familles et les personnes seules en situation de pauvreté et d’exclusion sociale. Voici ce qui est plus précisément visé par ce plan :

• En aidant à résoudre certaines difficultés rencontrées par les personnes et à stabiliser différents volets de leur vie, contribuer à leur mise en mouvement vers l’emploi et participer aussi à leur valorisation.
• En améliorant l’accès à des aliments sains, nutritifs et abordables, favoriser une meilleure santé.
• En promouvant le respect et la protection de la dignité des personnes en situation de pauvreté, encourager l’estime de soi et la confiance en soi de ces personnes.
• En permettant une concertation accrue de plusieurs ministères et organismes, favoriser une intervention plus centrée sur un accompagnement mieux adapté.
• En mettant en place un comité interministériel en matière de sécurité alimentaire, offrir une réponse plus complète et concertée pour ce qui est des besoins alimentaires de base et de l’accès aux aliments, notamment.
• En améliorant les conditions de vie en général, contribuer à une société plus juste, inclusive et équitable, qui favorise la prospérité de tous.