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Présentation
Le Programme d’appui aux actions régionales (PAAR) vise à soutenir la réalisation de projets qui favorisent la vitalité des communautés, l’attraction et le rayonnement de la région de la Capitale-Nationale.
Le PAAR soutient financièrement les projets et études qui, en plus de répondre aux critères d’admissibilité, s’intègrent aux axes d’intervention.
Le programme comprend les principales modifications suivantes :
- trois (3) volets distincts;
- taux d’aide propre à chaque volet;
- limitation de certains coûts admissibles.
Objectifs et territoire couvert
Le PAAR veut favoriser le développement de la région de la Capitale-Nationale et, plus précisément, s’assurer de l’atteinte des objectifs suivants :
- renforcer l’offre événementielle sur son territoire;
- renforcer l’offre d’initiatives économiques et sociales sur son territoire.
Pour être admissible, un projet doit :
- avoir lieu dans la région administrative de la Capitale-Nationale ou dans la Ville de Lévis;
- produire un impact sur le territoire de la Capitale-Nationale.
Clientèles admissibles
Les organisations suivantes sont admissibles au programme :
- les organismes à but non lucratif (OBNL);
- les coopératives;
- les entités municipales;
- les communautés ou les nations autochtones reconnues par l’Assemblée nationale;
- les organismes à but lucratif (OBL);
- tout regroupement des clientèles susmentionnées.
Sont exclus :
- les sociétés d’État, les ministères et les organismes du gouvernement du Québec ou du Canada;
- les entreprises sous la protection de la Loi sur les arrangements avec les créanciers des compagnies ou de la Loi sur la faillite et l’insolvabilité;
- les entreprises inscrites au Registre des entreprises non admissibles aux contrats publics (RENA);
- les organisations qui, au cours des deux années précédant la demande d’aide financière, ont omis de respecter leurs obligations après avoir été dûment mises en demeure de le faire lors de l’attribution d’une aide financière antérieure.
Dans tous les cas, l’organisation doit être légalement constituée en vertu des lois des gouvernements du Québec ou du Canada et faire des affaires au Québec.
Volets du programme
Le programme comprend trois volets qui ne sont pas cumulables pour un même projet.
Objectifs
Les objectifs de ce volet sont :
- Renforcer l’offre des festivals et événements contribuant à l’attractivité et au rayonnement du territoire
- Contribuer à la vitalité des communautés locales
Projets admissibles
Les événements culturels, touristiques et sportifs tenus à compter du 1er avril 2025, présentant un budget minimal de 50 000 $ et répondant minimalement à l’un des objectifs spécifiques.
Les projets non admissibles :
- Congrès
- Expositions
- Projets de nature commerciale tels les salons, bourses ainsi que les foires et marchés publics (excluant ceux visant le tourisme gourmand)
- Programmation annuelle et régulière d’un attrait, d’un organisme ou d’un lieu de diffusion
- Activités de charité
- Projets d’immobilisation
- Projets liés aux jeux de hasard et d’argent
Dépenses admissibles
Sont admissibles, aux fins du calcul de l’aide, les dépenses suivantes se rapportant directement à la réalisation de l’événement :
- Dépenses de préparation et de gestion de l’événement (limitées à 25 % des coûts totaux admissibles pour les événements ayant un budget de moins de 500 000 $ et à 40 % pour les événements ayant un budget de 500 000 $ ou plus)
- Dépenses liées à la programmation
- Dépenses liées à la promotion et au marketing
- Dépenses liées à l’aménagement d’un site et aux installations
- Coûts des produits destinés à la revente
- Commandites en biens et services, dont les coûts sont admissibles, lorsqu’elles sont auditées (limitées à 50 % des coûts totaux admissibles)
Dépenses non admissibles
Ne sont pas admissibles, aux fins du calcul de l’aide, les dépenses suivantes :
- Dépenses et activités qui ne sont pas en lien avec la réalisation de l’événement
- Dépenses ayant été engagées au-delà de 12 mois avant le dépôt de la demande d’aide financière
- Bourses et prix de reconnaissance en argent
- Dons et bénévolat
- Dépenses d’amortissement
- Dépenses pour des investissements publics en infrastructures (selon l’article 8 de la Loi sur les infrastructures publiques [chapitre i-8.3])
- Dépenses liées au fonds de roulement, au service de la dette, aux pertes d’exploitation, aux pertes en capital et au rachat de capital
- Remboursement de prêts
- Frais de financement
- Matériel roulant
- Frais juridiques
- Rémunération versée à un lobbyiste
- Portion remboursable de la taxe de vente du Québec (TVQ) et de la taxe sur les produits et services/taxes de vente harmonisée (TPS/TVH)
Aucun dépassement de coût ne sera accepté aux fins d’une aide financière supplémentaire.
Aide financière
L’aide financière est versée comptant.
L’aide peut atteindre un maximum de 15 % du total des dépenses admissibles. Cette aide est toutefois limitée à un maximum de 1 000 000 $. Il s’agit d’une aide financière pour la tenue d’un événement, par édition et par organisation.
Le montant de l’aide financière est réajusté à la baisse si le total des coûts réels admissibles de l’événement est inférieur aux coûts admissibles établis aux fins du calcul de l’aide financière. Dans un tel cas, l’aide est réduite de façon qu’elle n’excède pas le pourcentage d’aide financière établi lors de l’octroi de ladite aide.
Analyse des projets
Sur la base de l’information contenue dans les documents déposés par le bénéficiaire, les projets sont analysés en continu en fonction des critères suivants :
- Expertise du promoteur;
- Qualité du projet;
- Promotion et stratégie de mise en marché;
- Viabilité financière;
- Rayonnement et retombées économiques;
- Développement durable.
Objectif
L’objectif de ce volet est d’accroître le développement d’une offre attrayante et distinctive.
Projets admissibles
Sont admissibles :
- Les projets de construction, d’agrandissement ou d’amélioration d’une infrastructure
- Les projets de consolidation, d’implantation, d’expansion ou de modernisation d’un attrait, d’un équipement, d’une activité ou de services
Ne sont pas admissibles :
- Projets des secteurs du commerce de détail, du commerce de gros, de l’hébergement et de la restauration
- Projets d’acquisition d’une entreprise
- Pistes cyclables et terrains de golf
- Projets liés aux jeux de hasard et d’argent
- Projets liés à la vente et à la consommation d’alcool ou au cannabis
- Projets présentant une majorité de coûts liés à la mise à niveau, à l’entretien ou au remplacement des infrastructures ou équipements existants
- Projets à finalité ou à caractère religieux (à l’exception des projets de tourisme religieux), sexuel, discriminatoire ou ne respectant pas les exigences d’intégrité auxquelles le public est en droit de s’attendre en matière d’aide financière publique
- Projets réalisés ou en cours de réalisation avant la date de dépôt de la demande d’aide financière
Dépenses admissibles
Sont admissibles, aux fins du calcul de l’aide, les dépenses suivantes se rapportant directement à la réalisation de l’attrait:
- Dépenses engendrées pour réaliser le projet (construction, reconstruction, agrandissement, aménagement, adaptation ou reconversion, remplacement d’une infrastructure)
- Dépenses liées à l’achat et à l’installation d’équipement ou de mobilier
- Dépenses d’acquisition d’un terrain, de servitudes et de droits de passage et autres frais connexes. Cependant, de telles dépenses ne peuvent être engagées avec une compagnie apparentée ou lorsque l’immobilisation visée est détenue, en tout ou en partie, par un ou des actionnaires de l’organisation
- Frais d’arpentage du chantier
- Dépenses liées au contrôle de la qualité effectué au chantier
- Honoraires versés à des professionnels reconnus, notamment pour la conception ou l’ingénierie, à du personnel technique ou encore à des consultants retenus pour la surveillance et la gestion du projet admissible, ou les honoraires pour la reddition de comptes
- Au moment du dépôt de la demande uniquement, des frais de contingence peuvent être prévus au budget, mais ne devront pas dépasser 15 % des dépenses admissibles.
Dépenses non admissibles
Ne sont pas admissibles, aux fins du calcul de l’aide, les dépenses suivantes :
- Dépenses visant l’acquisition d’une entreprise et de ses infrastructures
- Dons et contributions en nature (bénévolat, biens et services)
- Entretien et maintien de l’infrastructure
- Frais de fonctionnement, d’exploitation ou d’administration directs ou indirects
- Frais de financement
- Rémunération versée à un lobbyiste
- Transferts d’actifs
- Achat d’automobile et de matériel roulant, d’animaux, d’équipements et matériels administratifs ainsi que d’entreposage
- Financement d’une dette, d’une mauvaise créance et les remboursements d’emprunts
- Coûts de promotion et de commercialisation, y compris la refonte d’un site Web
- Coûts de location de terrains, d’immeubles et d’autres installations
- Portion remboursable de la taxe de vente du Québec (TVQ) et de la taxe sur les produits et services/taxes de vente harmonisée (TPS/TVH)
- Coûts pour lesquels l’organisation a pris des engagements contractuels avant le dépôt de la demande d’aide financière, à l’exception des honoraires relatifs à l’élaboration du projet tels qu’ils ont été décrits précédemment
Aucun dépassement de coût ne sera accepté aux fins d’une aide financière supplémentaire.
Aide financière
L’aide financière est versée comptant.
L’aide peut atteindre un maximum de 30 % du total des dépenses admissibles. Cette aide est toutefois limitée à un maximum de 500 000 $ par projet.
Le montant de l’aide est réajusté à la baisse si le total des coûts réels admissibles du projet est inférieur aux coûts admissibles établis aux fins du calcul de l’aide financière. Dans un tel cas, l’aide financière est réduite de façon qu’elle n’excède pas le pourcentage établi lors de l’octroi de l’aide.
Analyse des projets
Sur la base de l’information contenue dans les documents déposés par le bénéficiaire, les projets sont analysés en continu en fonction des critères suivants :
- Expertise du promoteur
- Qualité du projet
- Promotion et stratégie de mise en marché
- Viabilité financière
- Rayonnement et retombées économiques
- Développement durable
Objectifs
Les objectifs de ce volet sont :
- Identifier et documenter les enjeux spécifiques à la région de la Capitale-Nationale et à la Ville de Lévis
- Permettre la mise en œuvre de projets répondant aux enjeux identifiés
- Générer des retombées socioéconomiques sur le territoire de la Capitale-Nationale
Projets admissibles
Sont admissibles :
- Les études d’opportunité, de faisabilité, d’impacts économiques, ou autres études pertinentes pour documenter les enjeux territoriaux
- La mise en œuvre d’ententes sectorielles et les initiatives qui en découlent
- Les projets structurants ou innovants s’inscrivant une stratégie ou un plan d’action, tels que des projets pilotes contribuant à la vitalité socioéconomique de la région
Ne sont pas admissibles :
- Démarches ou projets n’impliquant qu’une seule organisation
- Projets récurrents sans innovation ou nouveauté
- Projets visant uniquement la certification
- Études se limitant à l’analyse de la provenance et de l’achalandage
Dépenses admissibles
Sont admissibles, aux fins du calcul de l’aide, les dépenses suivantes se rapportant directement à la réalisation de l’initiative :
- Études d’opportunité, de faisabilité, d’impacts économiques, ou autres études pertinentes pour identifier et documenter les enjeux territoriaux
- Honoraires pour des services professionnels
- Ententes sectorielles, initiatives qui en découlent et projets structurants ou innovants s’inscrivant dans une stratégie ou un plan d’action
- Dépenses de coordination jusqu’à un maximum de 20 % des coûts admissibles
- Dépenses engendrées pour réaliser l’initiative ou le projet
- Commandites en biens et services, dont les coûts sont admissibles, lorsqu’elles sont auditées (limitées à 50 % des coûts totaux admissibles)
Au moment du dépôt de la demande uniquement, des frais de contingence peuvent être prévus au budget, mais ne devront pas dépasser 20 % des dépenses admissibles.
Dépenses non admissibles
Ne sont pas admissibles, aux fins du calcul de l’aide, les dépenses suivantes :
- Dépenses engagées ou concrétisées avant la date de dépôt du dossier de demande
- Dons et bénévolat
- Rémunération versée à un lobbyiste
- Transferts d’actifs
- Portion remboursable de la taxe de vente du Québec (TVQ) et de la taxe sur les produits et services/taxes de vente harmonisée (TPS/TVH)
- Financement d’une dette, d’une mauvaise créance et les remboursements d’emprunts
- Dépenses visant l’acquisition d’une entreprise et de ses infrastructures
- Frais de fonctionnement, d’exploitation ou d’administration directs ou indirects
- Coûts de location de terrains, d’immeubles et d’autres installations
- Dépenses pour des investissements publiques en infrastructures (selon l’article 8 de la Loi sur les infrastructures publiques [chapitre i-8.3])
- Frais de financement
- Achat d’automobile et de matériel roulant, d’animaux, d’équipements et matériels administratifs ainsi que d’entreposage
Aucun dépassement de coût ne sera accepté aux fins d’une aide financière supplémentaire.
Aide financière
L’aide financière est versée comptant.
L’aide pour les études peut atteindre un maximum de 50 % du total des dépenses admissibles et de 30 % pour les autres projets. Cette aide est toutefois limitée à un maximum de 500 000 $ par projet.
Le montant de l’aide financière est réajusté à la baisse si le total des coûts réels admissibles du projet est inférieur aux coûts admissibles établis aux fins du calcul de l’aide financière. Dans un tel cas, l’aide financière est réduite de façon qu’elle n’excède pas le pourcentage établi lors de l’octroi de l’aide.
Analyse des projets
Sur la base de l’information contenue dans les documents déposés par le bénéficiaire, les projets sont analysés en continu en fonction des critères suivants :
- Expertise du promoteur
- Pertinence par rapport aux enjeux identifiés
- Collaboration, complémentarité et implication du milieu
- Impacts socioéconomiques
- Innovation et structuration
- Développement durable
Présentation d’une demande
Pour transmettre une demande, il faut remplir un formulaire de demande d’aide financière (DOCX 677 Ko) ainsi que les documents obligatoires :
- Les explications sur les démarches effectuées et à entreprendre auprès des autres bailleurs de fonds ainsi que les résultats obtenus pour compléter le montage financier.
- Les rapports financiers de l’organisme pour la dernière année financière terminée, signés par au moins un des administrateurs (à l’exception des organismes municipaux).
- Une confirmation du propriétaire du site autorisant la tenue du projet.
- Tout autre document jugé pertinent (ex. : plan de communication, étude d’achalandage, étude de retombées économiques, plan d’affaires, plan stratégique, etc.) par l’organisme et venant appuyer le projet.
- Pour un festival ou un événement (volet 1), la charte budgétaire (XLSX 39 Ko);
- Pour tout autre projet (volets 2 et 3), un document faisant état des :
- revenus autonomes (précisez);
- subventions gouvernementales;
- contributions privées :
- en argent;
- en biens et services;
- etc.;
- dépenses détaillées du projet.
Transmettre une demande
-
-
Déposez votre demande au moins 2 mois avant le début du projet.
Cette exigence s’applique à partir du 1er novembre 2025.Pour les évènements se déroulant avant cette date, les demandes peuvent être déposées à tout moment.
Tout organisme désirant soumettre un nouveau projet dans le cadre du Programme d’appui aux actions régionales (PAAR), volets 1 à 3, est prié de communiquer préalablement par courriel à l’adresse suivante : Capitale-Nationale@scn.gouv.qc.ca, et ce, avant toute transmission officielle d’une demande.
Cette règle ne touche pas les partenariats en cours, et ce, jusqu’à la fin de ladite entente.
Modalités de versement de l'aide financière
Afin de recevoir l’aide, l’organisation doit signer une convention d’aide financière avec le Secrétariat à la Capitale-Nationale. Elle détermine notamment :
- les travaux et les coûts admissibles;
- les modalités de versement de l’aide financière;
- les obligations du bénéficiaire et du Secrétariat à la Capitale-Nationale.
Cette aide financière est attribuée sous forme de subvention et est payable en un minimum de deux versements. Chaque versement est conditionnel à l’adoption par l’Assemblée nationale du Québec des crédits budgétaires nécessaires et à leur disponibilité.
L’aide financière est payable en deux versements. Le premier versement, correspondant à un maximum de 80 % de l’aide, sera versé à la suite de la signature de la convention d’aide financière avec le promoteur. Le deuxième versement, correspondant au solde de l’aide financière, est versé après réception et approbation de la reddition de comptes.
L’aide financière est payable en deux versements. Le premier versement, correspondant à un maximum de 60 % de l’aide, sera versé à la suite de la signature de la convention d’aide financière avec le promoteur. Le deuxième versement, correspondant au solde de l’aide financière, est versé après réception et approbation de la reddition de comptes.
Pour la réalisation d’étude ou de projets s’inscrivant dans une stratégie ou un plan d’action, l’aide financière est payable en deux versements. Le premier versement, correspondant à un maximum de 60 % de l’aide, sera versé à la suite de la signature de la convention d’aide financière avec le promoteur. Le deuxième versement, correspondant au solde de l’aide financière, est versé après réception et approbation de la reddition de comptes.
Pour la réalisation d’ententes sectorielles et d’initiatives qui en découlent, l’aide financière est payable en plusieurs versements. Le premier versement sera effectué à la suite de la signature de la convention d’aide financière avec le bénéficiaire et correspondra à 30 % de l’aide. Le deuxième versement, d’un montant correspondant à 20 % de l’aide financière sera versé suivant la réception et l’approbation d’un état des revenus et dépenses admissibles réalisées pour la première année de l’entente. Un troisième versement, d’un montant correspondant à 20 % de l’aide sera versé suivant la réception et l’approbation d’un état des revenus et dépenses admissibles réalisées pour la deuxième année de l’entente. Le solde de l’aide financière sera versé après réception et approbation de la reddition de comptes.
Reddition de comptes des bénéficiaires
L’organisme bénéficiaire d’une aide financière doit fournir au plus tard dans les 4 mois qui suivent la réalisation du projet :
- un rapport d’activités précisant minimalement :
- l’utilisation de la subvention accordée, lequel doit établir qu’elle a été utilisée aux fins pour lesquelles elle a été versée;
- les résultats atteints au regard des indicateurs figurant dans le cadre normatif du Programme;
- un rapport financier.
Consultez le cadre normatif (PDF 293 Ko) pour plus de détails concernant le rapport financier pour chaque volet.
Résultats du programme
Une reddition de compte faisant état de l’utilisation des ressources allouées et des résultats obtenus sera transmise au plus tard le 30 novembre 2028 au Secrétariat du Conseil du trésor (Sous-secrétariat aux politiques budgétaires et aux programmes) ou préalablement à toute demande de renouvellement ou de prolongation du cadre normatif, selon une forme et des modalités à convenir au préalable avec ce dernier.
Des indicateurs de résultats seront évalués pour chaque volet.
Pour le volet 1 :
- nombre d’événements subventionnés par année (en jours d’activités);
- achalandage des événements subventionnés, dont le budget est de 500 000 $ et plus, par année (en jours de participation).
Pour les volets 2 et 3 :
- nombre d’initiatives réalisées dans l’agglomération de Québec;
- nombre d’initiatives réalisées en périphérie de l’agglomération de Québec.
Contrôle
Règles concernant l’adjudication de contrats
L’aide financière accordée est accompagnée de l’obligation de procéder à un appel d’offres public pour la réalisation de travaux de construction excédant le seuil défini au Règlement sur la promesse et l’octroi de subventions (RLRQ, A-6.01, r. 6).
Le soumissionnaire doit être titulaire d’une licence délivrée en vertu de la Loi sur le bâtiment et détenir la qualification requise pour pouvoir exécuter un contrat de construction.
Les coûts de construction excédent le seuil prévu au Règlement sur la promesse et l’octroi de subventions (RLRQ, A-6.01, r. 6) qui n’ont pas fait l’objet d’un appel d’offres public sont considérés comme non admissibles dans le cadre du programme.
Programme d’accès à l’égalité
Un OBL qui a plus de 100 employés et qui reçoit une aide financière de 100 000 $ ou plus doit s’engager à implanter un programme d’accès à l’égalité conforme à la Charte des droits et libertés de la personne et transmettre les documents exigés dans le cadre du Programme d’obligation contractuelle – Égalité en emploi.
Échéance du programme
L’échéance du présent cadre normatif est fixée au 31 mars 2028. Le versement de l’aide financière est conditionnel à la disponibilité des fonds.
Dernière mise à jour : 13 janvier 2026