Institut national d’optique (INO) 2021 – Évaluation

La présente évaluation vise à apprécier les résultats de l’aide financière de 63 M$ accordée à l’INO du 1^er avril 2016 au 31 mars 2021 par rapport aux attentes et aux résultats visés dans sa convention de subvention, qui est arrivée à échéance le 31 mars 2021.

À cet égard, elle examine la pertinence de soutenir financièrement l’organisme, l’efficacité de celui-ci à atteindre les résultats visés, son efficience à obtenir des résultats à un coût raisonnable et la conformité de sa mise en œuvre par rapport à ses balises normatives.

Globalement, les résultats de l’INO sont jugés satisfaisants. L’évaluation confirme la pertinence du financement accordé à l’organisme, son efficacité, l’efficience de la dépense publique et ses effets positifs pour la clientèle visée et pour l’économie du Québec.

Les principaux constats sont les suivants :

Pertinence du programme

Besoin ayant justifié le soutien à l’organisme

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Baisse des indicateurs de dépense en R-D démontrant la persistance du besoin de soutenir l’INO.
• Absence de chevauchement et complémentarité de l’INO avec d’autres organismes soutenus par le Ministère.
• Revenus de l’INO composés à 42 % d’apports de source privée.

Utilité et la valeur ajoutée de l’organisme pour le Québec

Avis de l’évaluation : Très satisfaisant, car les résultats visés sont dépassés.

• Forte cohérence et des liens prouvés de l’INO avec une stratégie et des orientations gouvernementales.
• Valeur ajoutée et l’utilité de l’INO sont reconnues par au moins 85 % des organismes partenaires et entreprises clientes.

Efficacité du programme

Atteinte des résultats immédiats visés

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Réalisation de 16 des 18 actions prévues dans le plan stratégique 2016-2021 de l’INO.
• 98 partenariats et collaborations concrétisés en moyenne par année avec des organisations publiques et privées.
• En moyenne par année 74 % du personnel de l’INO ont été affectés à la recherche.
• Réalisation de 209 projets en moyenne par année avec tous les types d’intervenants, dont 2 collaborations internationales.
• Participation moyenne de 165 organisations clientes, dont 97 PME, aux projets de l’INO.
• Taux d’autofinancement de l’INO évalué à 44 %.
• Réalisation de 174 publications ou activités de diffusion de connaissances en moyenne par année.

Atteinte des effets visés

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats sont atteints

• Développement de 337 technologies novatrices issues des recherches de l’INO en moyenne par année.
• Obtention de 58 titres de propriété intellectuelle en moyenne par année.
• Renforcement de la capacité d’innovation chez la majorité des entreprises et organismes.

Obtention de retombées socio-économiques

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Amélioration de la compétitivité observée chez 50 % des entreprises ayant participé à au moins un projet de recherche ou utilisé des services de l’INO.
• Création de 63 emplois et maintien de 138 emplois chez des entreprises et organismes partenaires de l’INO. Création de richesse attribuable aux activités et projets de l’INO, à hauteur 96 M$.
• Plus de cinq cas à succès de projets illustrant des retombées économiques.

Efficience du programme

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Un effet de levier de l’aide financière du ministère de 2,2.
• Ratio de dépense de la dépense publique de 1,63.

Conformité de la mise en oeuvre du programme

Conformité de mise en œuvre de la convention de subvention

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Respect de toutes les attentes particulières du Ministère vis-à-vis de l’INO.
• Frais administratifs et de gestion de l’INO représentant 19 % de ses dépenses totales.
• Masse salariale de la haute direction de l’INO représentant 5 % de ses dépenses totales.

Efficacité de la gouvernance et satisfaction des parties prenantes au programme

Avis de l’évaluation :  Très satisfaisant, car le résultat visé est atteint.

• 86 % des entreprises et 12 des 13 partenaires et chercheurs sont satisfaits de l’INO.

Globalement, les résultats sont jugés satisfaisants. Cependant, dans une perspective d’amélioration continue, il est recommandé à la DSO de considérer les pistes d’amélioration suivantes :

• En lien avec la cible 11, en collaboration avec l’INO, il y aurait lieu de mener une réflexion sur la hauteur de la cible d’autofinancement comme résultat attendu dans la convention de subvention.
• En lien avec la cible 16, il y aurait lieu d’encourager l’INO à continuer ses efforts de manière à améliorer la compétitivité d’un plus grand nombre de ses clients à travers ses projets.

En lien avec les orientations du Ministère relatives au soutien aux organismes, il est recommandé de :

• Tenir compte des orientations ministérielles pour l’aide au fonctionnement des organismes, afin d’inclure des cibles chiffrées de résultats lors de la prochaine convention de subvention, en précisant les indicateurs de résultats associés à ces cibles.

La Direction du soutien aux organisations (DSO) du Secteur de la science et de l’innovation (SI) au Ministère a eu l’occasion de transmettre ses commentaires, reproduits dans la présente section.

La DSO accueille favorablement le présent rapport d’évaluation et elle adhère aux améliorations suggérées.

L’Institut national d’optique (INO) a eu l’occasion de transmettre ses commentaires, reproduits dans la présente section.

L’INO accueille favorablement le présent rapport d’évaluation et est sensible aux différents éléments soumis par la Direction des programmes et de l’évaluation du Ministère.

Depuis plus de 30 ans, l’INO contribue à l’économie tant québécoise que canadienne. Ce rapport d’évaluation démontre la pertinence de l’organisation. Le rôle que joue l’INO dans l’écosystème de l’innovation est essentiel, l’INO construit des ponts entre les universités et l’industrie.

Nous souhaitons que le rôle des centres d’innovation industrielle (CII) soit reconnu dans la prochaine Stratégie québécoise de la recherche et de l’innovation (SQRI) et que des programmes adaptés à la réalité de ces centres soient créés. Les programmes de financement actuellement disponibles sont orientés vers les établissements d’enseignement et ne sont pas adaptés aux CII, tant sur le plan de leurs mesures de succès que de leur conception.

Un mémoire conjointement rédigé avec les autres CII québécois a été déposé en juin dernier pour les consultations de la SQRI. Une copie de ce mémoire peut vous être envoyée.

Finalement, nous tenons à remercier l’équipe du Ministère pour ce rapport et nous espérons que l’innovation restera une priorité pour le Québec.