Plan québécois en entrepreneuriat 2022-2025 (PQE) – 2024 – Évaluation

La présente évaluation examine les résultats du Plan québécois en entrepreneuriat 2022-2025 (PQE), pour la période du 1^er avril 2022 au 31 mars 2024.

Elle vise à répondre aux quatre questions suivantes :

• Les résultats visés sont-ils atteints ou en bonne voie de l’être au 31 mars 2025? (Efficacité)
• Le PQE a-t-il contribué à des retombées économiques? (Efficacité)
• La pertinence du PQE est-elle jugée convaincante? (Pertinence)
• La mise en œuvre du PQE a-t-elle été conforme au plan initial de 2022? (Conformité)

Doté d’un budget de 122 M$, du 1^er avril 2022 au 31 mars 2025, le Plan québécois en entrepreneuriat 2022-2025 (PQE) met en œuvre neuf mesures. Au 31 mars 2024, l’aide financière accordée dans le PQE est de 70 M$, et ses résultats sont jugés satisfaisants.

Au 31 mars 2024, les principaux constats sont les suivants :

État de réalisation du PQE 2022-2025 au 31 mars 2024

Avis de l’évaluation : Résultats satisfaisants.

• Au 31 mars 2024, 15 extrants sur les 19 visés (soit 79 %) sont atteints ou en bonne voie d’être atteints au 31 mars 2025.
• Deux effets sur les trois visés seront probablement atteints au 31 mars 2025 :
  • Effet 1 : Selon nos estimations, la contribution directe et indirecte du PQE à la création probable de 83 328 entreprises de 2022 à 2025 (cible : 75 000 en 2025).
  • Effet 2 : De 2022 à 2023, la contribution du PQE au maintien au Québec de 99 933 entrepreneurs ayant au moins cinq ans d’expérience (cible : 95 000 en 2025).
  • Effet 3 : La faible probabilité d’atteindre la cible en 2025 de 9200 entreprises de moyenne et grande taille au Québec.

Pertinence du PQE 2022-2025

Avis de l’évaluation : Résultats satisfaisants.

• Contribution positive du PQE à répondre aux besoins en entrepreneuriat.
• Adéquation satisfaisante des neuf mesures mises en œuvre, par rapport aux besoins à couvrir.
• Complémentarité du PQE avec d’autres interventions du gouvernement du Québec.
• Cohérence du PQE avec les responsabilités et la mission du MEIE.

Conformité de la mise en œuvre du PQE et gouvernance

Avis de l’évaluation : Résultats satisfaisants.

• Au 31 mars 2024, déploiement des neuf mesures prévues lors de son dévoilement en mai 2022, et des résultats dans chacune des mesures.
• Conformité de l’utilisation du budget prévu dans son cadre financier : 70,4 M$ d’aide accordée au 31 mars 2024, dans un budget de 121,7 M$ (2022-2025).
• Gouvernance satisfaisante du MEIE et suivi efficace des résultats.
• Taux de satisfaction de 91 % des entrepreneurs et des entrepreneurs accompagnés.

L’évaluation du PQE 2022‑2025 conclut que sa mise en œuvre et ses résultats sont satisfaisants. Après deux ans de mise en œuvre, le degré de réalisation du PQE est évalué à 82 % au 31 mars 2024. Cependant, l’atteinte de trois extrants visés au 31 mars 2025 demeure incertaine. L’atteinte d’un extrant ne peut pas être jugée, puisque la donnée ne sera pas disponible.

Dans une perspective d’amélioration continue vers l’atteinte des résultats visés, les actions suivantes sont recommandées à la Direction de l’entrepreneuriat et des créneaux d’excellence au secteur Développement économique, régional et entrepreneuriat du Ministère :

1. Pour la dernière année 2024-2025 du PQE, accélérer et surveiller l’atteinte de la cible concernant la proportion de groupes sous-représentés parmi les entrepreneurs ayant reçu une formation dans la mesure 4 et la cible concernant le nombre d’entrepreneurs ayant terminé le Parcours accélérateur dans la mesure 5.
2. Dans une prochaine édition du plan d’action, choisir des cibles mesurables, en s’assurant de la disponibilité des données pertinentes et en évitant le choix d’une cible en lien avec le profit des entreprises.
3. Dans une prochaine édition du plan d’action, réévaluer la pertinence et la hauteur de la cible d’effet de levier dans la mesure 8, en s’assurant qu’elle demeure alignée avec les objectifs de ce nouveau plan d’action.
4. Accélérer la mise en œuvre du Fonds de transfert d’entreprise du Québec et surveiller ses réalisations, en collaboration avec Investissement Québec.
5. Dans une prochaine édition du plan d’action, réévaluer la pertinence et la hauteur de la cible d’effet relative au dénombrement d’entreprises de moyenne et grande taille, en s’assurant qu’elle demeure atteignable et alignée avec les objectifs de ce nouveau plan d’action

La Direction de l’entrepreneuriat et des créneaux d’excellence (DECE) du secteur Développement économique régional et entrepreneuriat (DERE) au Ministère a transmis ses commentaires, reproduits dans la présente section.

La DECE accueille favorablement le présent rapport d’évaluation et elle prendra en considération les recommandations proposées. 

La DECE se réjouit de constater que cette évaluation vient réaffirmer la pertinence du PQE. En effet, les cibles fixées dans chacune des mesures sont presque toutes en voie d’être atteintes et certaines le sont même déjà. Les retombées positives dans l’écosystème entrepreneurial québécois se font sentir.

La DECE prend cependant bonne note des quelques indicateurs qui se révèlent finalement difficiles à mesurer, soit par manque de données de référence, soit par impossibilité de collecter les informations nécessaires. Des ajustements seront effectués pour le prochain plan.