Stratégie québécoise de développement de l’aluminium 2021-2024 (SQDA) – 2024 – Évaluation

Du 1^er avril 2021 au 31 mars 2024, 75 M$ d’aide financière – en plus de l’accès à des crédits du Fonds du développement économique et aux fonds propres d’Investissement Québec (IQ) – ont été accordés pour soutenir la concrétisation de projets d’investissement dans le secteur pour la mise en œuvre de la Stratégie québécoise de développement de l’aluminium 2021-2024.

Au 31 mars 2024, la mise en œuvre de la SQDA est jugée satisfaisante, puisque l’état d’avancement vers les quatre effets visés, pour lesquels les 19 sous-mesures étaient prévues, est évalué à 94 %.

L’évaluation de l’atteinte des cibles de résultats aboutit à l’avis général suivant : les résultats de la SQDA sont jugés satisfaisants, car la stratégie est pertinente et efficace dans l’atteinte de ses résultats visés, et sa mise en œuvre est conforme au document officiel présentant la stratégie.

L’efficacité de la stratégie

Efficacité à atteindre les résultats opérationnels visés

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Le degré de réalisation est de 100 % pour 8 des 9 résultats visés dans l’axe 1. L’état d’avancement des 9 mesures de l’axe 1 est de 98 % en moyenne.
• Le degré de réalisation est de 100 % pour 3 des 5 résultats visés dans l’axe 2. L’état d’avancement des 5 mesures de l’axe 2 est de 77 % en moyenne.
• Le degré de réalisation est de 100 % pour 4 des 5 résultats visés dans l’axe 3. L’état d’avancement des 5 mesures de l’axe 3 est de 87 % en moyenne.

Efficacité de l’intervention à atteindre les effets visés

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Le SQDA a contribué à générer 2,2 G$ d’investissement dans la modernisation et la croissance des actifs québécois de production d’aluminium primaire, au 31 mars 2024. Une croissance des actifs québécois de production d’aluminium primaire a également été observée.
• 483,1 M$ ont été investis sur trois ans dans la transformation de l’aluminium.
• Il est prévu que la valeur des exportations des équipementiers aura doublé au 31 mars 2025.
• 39 projets et activités visant à mettre en valeur l’aluminium québécois dans les infrastructures publiques et neuf infrastructures publiques ont intégré l’aluminium.

Retombées économiques de la SQDA

Avis de l’évaluation : Très satisfaisant, car les résultats visés sont dépassés.

• Les retombées économiques de 1,33 G$ en trois ans, ce qui dépasse largement le montant de 185,43 M$ d’aide financière accordée.
• Réalisations probantes dans chacun des trois axes d’intervention de la SQDA.
• Un effet de levier de l’aide financière accordée sur l’investissement public et privé de 14.

La pertinence de la stratégie

Adéquation aux besoins justifiant la stratégie

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Il est constaté un maintien de deux indicateurs et une faible augmentation d’un autre indicateur.
• La démonstration a été faite que la SQDA constitue une réponse adéquate aux besoins des entreprises de l’industrie québécoise de l’aluminium.

Cohérence et complémentarité avec les orientations du gouvernement et la   mission du Ministère

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Il a été constaté une absence de chevauchement problématique entre les mesures de la SQDA et d’autres programmes.
• Il est constaté deux liens entre la SQDA et les priorités du gouvernement du Québec et du MEIE.
• La cohérence interne de la SQDA a été constatée.

La conformité de la stratégie

Conformité opérationnelle de la SQDA

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Toutes les mesures déployées sont en conformité avec le plan initial de 2021.
• La conformité des dépenses par rapport au cadre budgétaire a été constatée pour 17 des 19 sous-mesures et l’écart entre le cadre budgétaire et l’aide financière accordée a été expliqué.

Efficacité de la gouvernance et satisfaction des bénéficiaires

Avis de l’évaluation : Satisfaisant, car les résultats visés sont atteints.

• Le leadership exercé par le MEIE par rapport aux parties prenantes a été confirmé et leurs rôles et responsabilités sont clairement définis.
• Le niveau de satisfaction des organisations de l’industrie québécoise de l’aluminium soutenues dans le cadre de la SQDA est supérieur à 70 %.

Dans une perspective d’amélioration continue, il est recommandé à la Direction de la métallurgie et des produits industriels (DMPI), au MEIE, les actions suivantes : 

• Dans une prochaine édition de la stratégie, choisir des cibles chiffrées et mesurables et s’assurer de la disponibilité des données.
• Dans une prochaine édition de la stratégie, réaliser un portrait plus complet de l’industrie québécoise de l’aluminium, notamment en ce qui a trait aux acteurs qui la composent, dans l’optique d’avoir des données plus précises.