Stratégie québécoise sur l’hydrogène vert et les bioénergies 2030 (SQHB) – 2025 – Évaluation

La présente évaluation examine les résultats de la Stratégie québécoise sur l’hydrogène vert et les bioénergies 2030 (SQHB), pour la période du 25 mai 2022 au 31 mars 2025.

Elle vise à répondre aux quatre questions suivantes :

• Les résultats visés sont-ils atteints ou en bonne voie de l’être au 31 mars 2026? (Efficacité)
• La SQHB a-t-elle contribué à des retombées économiques et à des retombées pour la décarbonation du Québec? (Efficacité)
• La pertinence de la SQHB est-elle jugée convaincante? (Pertinence)
• La mise en œuvre de la SQHB a-t-elle été conforme au plan initial de 2022? (Conformité)

Dotée d’un budget de 698,4 M$ du 25 mai 2022 au 31 mars 2025, la Stratégie québécoise sur l’hydrogène vert et les bioénergies 2030 (SQHB) prévoit la mise en œuvre de 23 mesures réparties dans trois axes d’intervention. Au 31 mars 2025, l’aide financière accordée dans les mesures de la SQHB est de 398,4 M$, et l’aide financière versée s’établit à 241,2 M$, et ses résultats sont jugés satisfaisants.

Au 31 mars 2024, les principaux constats sont les suivants :

État de réalisation de la SQHB AU 31 mars 2025

Avis de l’évaluation : Résultats satisfaisants.

• L’état de réalisation de la SQHB est estimé à 78 % au 31 mars 2025, et les mesures mises en place ont entraîné des investissements de 1 354 M$ dans des activités et des projets de production ou d’utilisation d’hydrogène vert et des bioénergies. L’investissement total de 1 354 M$ est composé de 800 M$ d’investissements de source privée et de 554 M$ d’investissements de source publique des trois paliers de gouvernement.
• Parmi les 23 mesures prévues, 19 (soit 83 %) ont atteint leurs cibles d’extrants au 31 mars 2025 ou sont en bonne voie de les atteindre d’ici au 31 mars 2026. Dans trois mesures, l’atteinte des cibles d’ici mars 2026 est incertaine et une mesure a été abandonnée.
• Il est constaté une progression vers l’effet visé d’augmenter de 50 % la production de bioénergie d’ici à 2030. Cependant, son atteinte d’ici 2030 est compromise, puisqu’en 10 ans (2013-2023) la production de bioénergie a augmenté de 9 % et qu’il reste un écart à combler de 41 % d’augmentation en sept ans (2023-2030).

Pertinence de la SQHB

Avis de l’évaluation : Résultats satisfaisants.

• Persistance du besoin de l’intervention publique pour développer les filières de l’hydrogène vert et des bioénergies.
• Adéquation satisfaisante des mesures mises en œuvre par rapport aux besoins à couvrir.
• Complémentarité de la SQHB avec d’autres interventions du gouvernement du Québec.
• Cohérence de la SQHB avec les responsabilités et la mission du MEIE.

Conformité de la mise en œuvre de la SQHB et gouvernance

Avis de l’évaluation : Résultats satisfaisants.

• Au 31 mars 2025, 91 % des 23 mesures prévues, soit 21 mesures sur 23, étaient mises en œuvre.
• Conformité de l’utilisation du budget prévu dans son cadre financier : 398,4 M$ d’aide accordée au 31 mars 2025, dans un budget de 698,4 M$ (l’aide financière accordée dans la SQHB représente une proportion de 57 % de son cadre financier).
• Gouvernance satisfaisante du MEIE et suivi efficace des résultats.
• Taux de satisfaction de 93 % des entreprises et des organisations accompagnées.

L’évaluation de la SQHB 2030 conclut que sa mise en œuvre et ses résultats sont satisfaisants. L’état de réalisation général de la SQHB est évalué à 78 % au 31 mars 2025. Les états de réalisation dans les trois axes sont satisfaisants, puisqu’ils dépassent le seuil de 75 %. De plus, 83 % des 23 mesures, soit 19 mesures sur les 23 mesures prévues, ont atteint les résultats visés ou sont en bonne voie de les atteindre d’ici mars 2026.

Cependant, l’état de réalisation de trois mesures (mesures 5, 12 et 20) n’est pas satisfaisant, puisque l’état d’avancement vers les résultats visés est en deçà de 75 % au 31 mars 2025. Dans ces trois mesures, l’atteinte des résultats visés au 31 mars 2026 demeure incertaine. Une mesure a été abandonnée.

Dans une perspective d’amélioration continue vers l’atteinte des résultats visés, les actions suivantes sont recommandées au Bureau du développement de l’hydrogène vert et des bioénergies (BDHVB) au secteur Énergie du Ministère :

• Réévaluer la hauteur de la cible d’effet relative à la production supplémentaire de bioénergies, en s’assurant qu’elle demeure atteignable et alignée avec les objectifs de cette nouvelle stratégie. Advenant que la hauteur de cible d’effet ne puisse pas être modifiée, accélérer la mise en œuvre des mesures de la nouvelle stratégie, tout en demeurant conforme à son cadre financier.
• Améliorer la visibilité sur l’état d’avancement global de la SQHB, la répartition des soutiens financiers et les résultats obtenus, en vue de renforcer la mobilisation des parties prenantes, qu’il s’agisse de l’industrie, des collectivités ou du milieu de la recherche.