Modèle de démarche intégrée en développement durable L’Agenda 21 local

L'Agenda 21 local est une application territoriale et concrète de l’Agenda 21, un programme international de mise en œuvre du développement durable pour le 21^e siècle, adopté par 173 chefs d'État lors du Sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992. Avec ses 40 chapitres, ce programme global décrit les domaines où le développement durable doit s’appliquer.

L’Agenda 21 local est ainsi une démarche intégrée et participative de planification du développement durable visant la préparation et la mise en œuvre d’un plan d’action axé sur les enjeux locaux et prioritaires.

L’Agenda 21 local est un processus largement participatif et multipartite : il fait place à l’ensemble des acteurs territoriaux, dont les élus, l’administration municipale, les associations, les entreprises et les citoyens. Il est également multisectoriel, c’est-à-dire qu’il inclut des enjeux économiques, environnementaux, sociaux, culturels et éthiques. Il devrait traiter d’équité et inclure des enjeux locaux, régionaux, nationaux et globaux.

Il n’existe pas de méthodologie unique et applicable à tous les contextes pour la réalisation d’un Agenda 21 local, mais il existe malgré tout quelques étapes générales qui devraient être entreprises :

1. La réalisation d’un diagnostic territorial sur les enjeux locaux de développement durable.
   Il s’agit d’identifier le contexte et l’historique du territoire, son potentiel, ses forces et ses faiblesses, ses problèmes et leurs causes. Le diagnostic comprend également une évaluation des actions et des politiques déjà existantes au regard du développement durable.
2. La validation du diagnostic auprès de la collectivité.
   Ce diagnostic offre une base pour entamer le dialogue avec les acteurs du territoire et les citoyens, pour leur permettre de participer au projet de développement durable, d’identifier des stratégies, des projets et des actions alternatives et créatives.
3. L’élaboration du plan d’action en concertation avec les acteurs territoriaux.
   Les priorités d’action sont établies selon leur pertinence, leur incidence financière, leurs impacts environnementaux et sociaux. S’ensuit la préparation d’un calendrier de mise en œuvre. Ce plan d’action, ou Agenda 21 local, est ensuite soumis au vote des élus qui doivent l’adopter.
4. La mise en œuvre du plan d’action.
   Les actions sont mises en œuvre selon les responsabilités déterminées. L’efficacité des actions doit pouvoir être évaluée au moyen d'indicateurs fiables et crédibles, puis faire l’objet d’une reddition de comptes au moyen d’un bilan de mise en œuvre.

L'élaboration et la mise en œuvre d'un Agenda 21 local sont des étapes qui peuvent durer de trois à cinq ans. Une fois le plan d’action complété, un nouvel Agenda 21 local est élaboré dans une perspective d’amélioration continue.

La démarche nécessite habituellement la création d’une table de concertation en développement durable, communément appelée Comité Agenda 21, responsable de la mobilisation, de la réalisation de l’Agenda 21 et du suivi de sa mise en œuvre. Il n’existe pas d’organisme de vérification ou de certification, ni de formateurs agréés. Une démarche d’Agenda 21 local résulte d’un engagement volontaire de la collectivité.