Modèle de démarche intégrée en développement durable Planification stratégique de développement durable

Connaître les détails de cette démarche qui vise à orienter les politiques, les programmes, les actions, de même que la gestion des organismes municipaux vers le développement durable.

Cette démarche vise à orienter les politiques, les programmes, les actions, de même que la gestion des organismes municipaux vers le développement durable. Il s’agit d’une démarche d’amélioration continue flexible, adaptable et qui permet un suivi rigoureux.

La planification stratégique est un exercice de gestion effectué couramment dans divers types d’organisations, dont les organismes municipaux. Dans les dernières décennies, les outils de planification stratégique ont évolué pour déborder du cadre de la gestion administrative, d’abord pour intégrer les considérations environnementales (avec, par exemple, la norme ISO 14001), puis pour intégrer les enjeux de développement durable.

Au Québec, la Loi sur le développement durable propose un cadre pour guider la démarche de planification de développement durable des ministères et organismes gouvernementaux. Le Guide BNQ 21000 du Bureau de normalisation du Québec propose également une démarche semblable aux entreprises et autres organisations.

Les principales étapes d’un exercice de planification stratégique de développement durable sont les suivantes :

1. L’engagement : affirmation de la volonté municipale à accomplir des gestes concrets pour le développement durable;
2. La planification, qui se subdivise en trois sous-étapes : le diagnostic, la stratégie et le plan d’action :
   1. Le diagnostic territorial vise l’identification des forces, des faiblesses et des enjeux territoriaux,
   2. L’élaboration de la stratégie implique la définition d’une vision de la collectivité dans le futur. C’est à partir du diagnostic et de cette vision que sont définis les orientations et objectifs prioritaires en vue de l’élaboration du plan d’action,
   3. Le plan d’action propose une série d’actions pour chaque orientation et objectif identifié et prévoit également des indicateurs et des cibles de performance;
3. La mise en œuvre : réalisation des actions selon les responsabilités établies;
4. La mesure et la reddition de comptes : suivi de l’efficacité des actions mises en œuvre par la mesure des indicateurs et communication sur le niveau d’atteinte des objectifs;
5. L’évaluation : retour sur l’expérience et réflexion sur la poursuite du projet dans une optique d’amélioration continue.

Ces étapes représentent un modèle général et non une méthode applicable dans toutes les situations. Certaines étapes peuvent être regroupées. Un organisme municipal peut aussi faire des allers-retours itératifs entre ces étapes.

Un cycle complet de planification stratégique de développement durable peut s’échelonner sur une période de deux à cinq ans.

Dans un exercice de planification stratégique de développement durable, les efforts sont axés sur la qualité et la rigueur de la démarche. Elle doit mener à des résultats concrets, qui peuvent être mesurés par des indicateurs de développement durable et faire l’objet d’une reddition de comptes.

Une planification stratégique de développement durable doit s’opérer à grande échelle, sur l’ensemble des services administratifs et sur une longue période.

Malgré la pertinence de la participation citoyenne dans une telle démarche, un plan d’action issu d’un exercice de planification stratégique de développement durable se concentre habituellement sur les actions pouvant être mises en œuvre par l’organisme municipal, davantage que par l’ensemble de la collectivité. Il reste qu’une planification globale en matière de développement durable couvrant l’ensemble de la collectivité en plus de l’organisation municipale est souhaitable.