Stratégies et plans d'action ministériels en santé et bien-être des femmes – Information pour les professionnels de la santé et des services sociaux

Le ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS) a déjà réalisé deux stratégies d’action en santé et bien-être des femmes intitulées Au féminin… à l’écoute de nos besoins (2002-2007 puis 2010-2015). Un troisième Plan d’action en santé et bien-être des femmes (2020-2024) est en cours afin d’améliorer et de renforcer les orientations, les objectifs et les mesures mises en œuvre jusqu’ici.

Le bilan final 2010-2015 du précédent Plan d’action en santé et bien-être des femmes met en évidence que les actions réalisées par le MSSS, les établissements du réseau de la santé et des services sociaux et les partenaires communautaires dans le cadre du plan ont permis de mieux connaître les besoins des Québécoises en matière de santé et de bien-être, d’adapter les soins de santé et des services sociaux à leurs besoins, notamment pour les plus vulnérables, et d’intégrer ces besoins à la planification nationale, régionale et locale des soins de santé et des services sociaux. Malgré cela, le MSSS croit que des efforts sont encore à déployer pour mieux répondre aux besoins des femmes proches aidantes, des femmes ayant des déficiences physiques ou intellectuelles, un trouble du spectre de l’autisme, une maladie chronique ou vivant avec une problématique de santé mentale. Par ailleurs, les problématiques communes à la majorité des femmes peuvent être plus marquées dans certains sous-groupes pour lesquels plusieurs situations de vulnérabilité co-existent.

La première stratégie d’action en santé et bien-être des femmes Au féminin… à l’écoute de nos besoins, en cours de 2002 à 2007, était basée sur trois principaux objectifs :

• intégrer les besoins des femmes à la planification nationale et régionale des soins et des services;
• adapter des soins et des services aux besoins des femmes;
• améliorer la connaissance de la population féminine et de ses besoins.

Cette première stratégie couvrait un spectre très large de secteurs, interpellait un grand nombre de partenaires et appelait le déploiement d’actions à plusieurs niveaux d’intervention et sous différentes formes de pratique.

Le bilan de cette première stratégie fait état des actions accomplies principalement durant cette période et, lorsque les données sont disponibles, pour l’année 2006-2007. Il fournit également des données plus générales sur la progression de l’état de santé des femmes, en portant une attention particulière aux caractéristiques qui leur sont propres. Il a mené à la mise en place d’une deuxième stratégie d’action en santé et bien-être des Québécoises et à l’élaboration du plan d’action effectif pour la période 2010-2015.

La deuxième stratégie d’action en santé et bien-être des femmes a été enrichie, comme la première, de données récentes provenant de diverses sources, notamment des orientations ministérielles en matière de santé et de services sociaux, des travaux de recherche et des avis diffusés par les principaux organismes concernés par la santé et le bien-être des femmes.

Le Plan d’action en santé et bien-être des femmes 2010-2015 – Au féminin… À l’écoute de nos besoins qui en découle vise l’amélioration de l’état de santé et du bien-être des Québécoises. Ce plan a fait l’objet d’un bilan de mi-parcours en juin 2013. Le MSSS y a mis en évidence les résultats obtenus au 31 mars 2012 et, dans certains cas, les investissements consentis.

Ensuite, le bilan final de 2015 a rendu compte des réalisations ministérielles des cinq dernières années dans les domaines d’intervention suivants : analyse différenciée selon les sexes (ADS), diversité culturelle, réalités autochtones, limitations fonctionnelles, pauvreté et exclusion sociale, orientation sexuelle, habitudes de vie, sexualité saine et responsable, santé physique, santé mentale, périnatalité, violence conjugale et sexuelle, exploitation sexuelle, vieillissement, aide aux proches, travail dans le réseau, coordination et concertation au MSSS et dans le réseau et concertation avec les partenaires.

La conjugaison de tous ces efforts a permis de répondre à la majorité des besoins des Québécoises en matière de santé et de bien-être, mais aussi aux besoins de certaines d’entre elles qui vivent dans des situations et des contextes susceptibles de les rendre plus vulnérables. Ce deuxième plan, du fait de son bilan final, reconnaît le chemin parcouru par les femmes en matière de santé et d’égalité en santé et permet de mieux cibler les actions à poursuivre, à réorienter ou à mettre en œuvre. Il a donc servi de tremplin à l’élaboration et à la mise en œuvre de mesures du troisième plan d’action.

Toujours avec l’objectif d’améliorer l’état de santé et le bien-être de toutes les Québécoises, plusieurs mesures présentées dans le troisième Plan d’action en santé et bien-être des femmes 2020-2024 sont particulières à la santé des femmes, notamment en matière de cancer du sein, de cancer du col utérin et d’interruption volontaire de grossesse (IVG). D’autres permettent de combler les besoins propres à la réalité des femmes, notamment parmi les personnes aînées, les personnes proches aidantes, les personnes en situation de pauvreté et d’exclusion sociale, les victimes de violence conjugale ou sexuelle et celles qui vivent en contexte de vulnérabilité ou qui pourraient le devenir.

Ce troisième plan en cours souscrit aux orientations gouvernementales en matière de gestion axée sur les résultats et tient compte des principes du développement durable suivants :

• santé et qualité de vie;
• équité et solidarité sociale;
• participation et engagement;
• subsidiarité et prévention.

En somme, l’amélioration de la santé et du bien-être des Québécoises est bénéfique pour ces dernières, mais également pour leurs enfants, leur famille, leurs proches et pour toute la société.

Ce plan fait preuve de cohérence avec plusieurs politiques et orientations du MSSS ou qui sont sous sa coordination, parmi lesquelles :

• le Plan stratégique 2019-2023 du MSSS;
• la Politique gouvernementale de prévention en santé et son plan d’action interministériel 2017-2021;
• la Politique nationale de lutte à l’itinérance (2014);
• la Politique de périnatalité 2008-2018;
• le Programme national de santé publique 2015-2025.