Analyse des tendances démographiques de l'effectif scolaire

L’analyse des tendances démographiques à court, moyen et long terme pour l’effectif de l’éducation préscolaire et de l’enseignement primaire et secondaire est basée sur les plus récentes prévisions. Ces dernières concernent l’effectif du réseau public en formation générale, au secteur des jeunes. L’effectif en formation professionnelle, au secteur des adultes, à temps partiel ou au service d’animation Passe-Partout (maternelle 4 ans) n’est pas pris en compte. À noter aussi que les prévisions des effectifs scolaires ne prennent pas en compte le déploiement de la maternelle 4 ans universelle.

Résultats de l’édition 2023

Les centres de services scolaires (CSS) et les commissions scolaires (CS) du Québec connaîtront une hausse de 2,6 % de leur effectif entre 2022 et 2037, ce qui représente une augmentation d’environ 25 513 élèves.

	Effectif au 30 septembre	Indice (2022 = 100)
2022	987 659	100
2023	999 771	101
2025	1 003 728	102
2027	998 637	101
2032	1 004 174	102
2037	1 013 172	103

_{Source : MEQ, SNI, DGVI, DIS, Prévisions de l’effectif scolaire au PPS – Édition 2023} 

La forte hausse de l’immigration survenue récemment (plus de 48 000 immigrants par année entre 2009 et 2018) ainsi que l’augmentation de la natalité observée au Québec entre 2002 et 2012 (environ 14 400 naissances) ont entraîné une hausse de l’effectif scolaire au cours des dernières années. Cette tendance se poursuivra encore pour quelques années.

À moyen terme, les nouvelles perspectives démographiques ^{Lire le contenu de la note numéro 1} de l’Institut de la statistique du Québec (ISQ), un peu plus conservatrices que par le passé, combinées à la baisse marquée des naissances depuis 2012, devraient amener l’effectif scolaire à diminuer à partir de 2026-2027, pour potentiellement repartir à la hausse en 2034 ^{Lire le contenu de la note numéro 2} .

À titre indicatif, pour l’année 2022 le nombre de naissances estimé est envisagé comme le plus bas depuis 2005 (autour de 80 700); en revanche, toujours pour 2022, le nombre d’immigrants atteindrait un sommet inégalé (plus de 68 000 immigrants).

Analyse

L’évolution de la situation globale de l’effectif scolaire cache des mouvements très différents selon l’ordre d’enseignement. Pour une illustration graphique de ces tendances, se reporter au graphique Évolution de l’effectif selon l’ordre d’enseignement ci-après.

Année	Préscolaire : effectif	Indice (2022 = 100)
2022	99 423	100
2023	99 801	100
2025	99 820	100
2027	97 518	98
2032	103 293	104
2037	101 682	102

_{Source : MEQ, SNI, DGVI, DIS, Prévisions de l’effectif scolaire au PPS – Édition 2023} 

Après une douzaine d’années de croissance, l’effectif à l’éducation préscolaire stagne en 2022-2023 et devrait relativement continuer de la sorte jusqu’en 2026-2027 (voir le graphique Évolution de l’effectif selon l’ordre d’enseignement). La croissance continue, depuis 2014-2015, de l’effectif préscolaire en maternelle 4 ans a connu une forte accélération depuis 2019-2020. Cela permet de compenser la baisse de l’effectif préscolaire en maternelle 5 ans amorcée depuis 2019-2020. Il est à noter que les effets du déploiement de la maternelle 4 ans universelle ne sont pas anticipés dans cet exercice de prévisions.

Après une douzaine d’années de croissance, l’effectif à l’éducation préscolaire stagne en 2022-2023 et devrait relativement continuer de la sorte jusqu’en 2026-2027 (voir le graphique Évolution de l’effectif selon l’ordre d’enseignement). La croissance continue, depuis 2014-2015, de l’effectif préscolaire en maternelle 4 ans a connu une forte accélération depuis 2019-2020. Cela permet de compenser la baisse de l’effectif préscolaire en maternelle 5 ans amorcée depuis 2019-2020. Il est à noter que les effets du déploiement de la maternelle 4 ans universelle ne sont pas anticipés dans cet exercice de prévisions.

Année	Primaire : effectif	Indice (2022= 100)
2022	552 202	100
2023	523 001	100
2025	518 592	99
2027	514 155	98
2032	519 200	99
2037	526 202	101

_{Source : MEQ, SNI, DGVI, DIS, Prévisions de l’effectif scolaire au PPS – Édition 2023} 

En toute logique, la baisse de l’effectif en maternelle 5 ans observée récemment se traduit par une décroissance de l’effectif au primaire amorcée en 2020-2021. La faible hausse en 2022-2023 (0,2 %) est essentiellement due à la reprise de l’arrivée des immigrants postpandémie. L’effectif au primaire devrait relativement stagner en 2023-2024 et reprendre une baisse ininterrompue jusqu’en 2028-2029. À son minimum, en 2028-2029, l’effectif au primaire comptera quelque 13 237 élèves de moins qu’en 2022-2023. Comme les prévisions à partir de 2027 ne sont pas basées que sur la natalité actuelle, mais sur une tendance des naissances susceptible de changer, il est important de noter que ces prévisions de l’effectif au primaire pourraient être amenées à évoluer.

Année	Secondaire : effectif	Indice (2022 = 100)
2022	366 034	100
2023	376 969	103
2025	385 316	105
2027	386 964	106
2032	381 681	104
2037	385 288	105

_{Source : MEQ, SNI, DGVI, DIS, Prévisions de l’effectif scolaire au PPS – Édition 2023} 

Entraîné par la croissance de l’effectif au primaire observé jusqu’en 2019-2020, l’effectif du secondaire a amorcé, en 2015-2016, une phase de croissance qui atteindra son apogée en 2028-2029. Cette augmentation sera d’environ 22 304 élèves entre 2022-2023 et 2028-2029. À partir de 2028-2029, l’effectif du secondaire commencera à lentement diminuer. Le nombre d’élèves au secondaire en 2037-2038 demeurera cependant supérieur d’environ 19 254 élèves par rapport à celui de 2022-2023. Il est à noter que les élèves qui entreront au secondaire (12 ans et 13 ans en cours d’année) en 2036-2037 naîtront en 2023-2024 (voir le graphique Évolution de l’effectif selon l’ordre d’enseignement).

L’évolution tient essentiellement aux changements survenus depuis trente ans dans le nombre de naissances au Québec. À la fin des années 1980 et au début des années 1990, ce nombre s’est accru de façon importante. La baisse du nombre de naissances observée après 1993 a entraîné la chute de l’effectif au primaire et, par la suite, une chute au secondaire.

Année	Nombre de naissances
1991	97 348
1996	85 130
2001	73 699
2006	81 962
2013	88 867
2014	88 037
2015	87 050
2016	86 324
2017	83 855
2018	83 840
2019	84 309
2020	82 008
2021	84 900 (provisoire et estimé)
2022	80 700 (provisoire et estimé)

_{Source: Institut de la statistique du Québec (2023)}

Entre 2002 et 2012, le nombre de naissances a augmenté, surtout à partir de 2006. L’augmentation de l’effectif à l’éducation préscolaire (maternelle 5 ans) et, conséquemment, à l’enseignement primaire va se répercuter de la même façon au secondaire vers la fin des années 2010 et au début de la présente décennie. Cependant, après s’être maintenu entre 88 000 et 89 000 de 2009 à 2014, le nombre de naissances semble en voie de diminuer quelque peu. À titre indicatif, pour l’année 2022 le nombre de naissances estimé est envisagé comme le plus bas depuis 2005 (autour de 80 700); en revanche, toujours pour 2022, le nombre d’immigrants atteindrait un sommet inégalé (plus de 68 000 immigrants). À court terme, cette tendance à la baisse aura des effets sur l’effectif scolaire, ce qui justifie la révision annuelle des prévisions.

Avec un nombre moyen d’enfants par femme de 1,60 en 2022 ^{Lire le contenu de la note numéro 3} , les générations ne peuvent pas se renouveler, c’est-à-dire que la population devrait normalement diminuer. Cependant, si le solde migratoire du Québec reste très positif (37 000 personnes de plus prévues par année), le nombre d’enfants en âge d’entrer dans le système scolaire fluctuerait annuellement entre 83 000 et 90 000 au cours des vingt-cinq prochaines années. Ainsi, malgré cette légère révision à la baisse, le scénario de référence annonce une population qui augmente, quoique de plus en plus lentement.

Quelques variations

L’évolution provinciale est une moyenne qui cache elle-même des différences.

Année	Total	CSS francophones	CS anglophones	CSS/CS à statut particulier
2022	987 659	895 725	83 649	8 285
2023	999 771	907 858	83 584	8 329
2025	1 003 728	912 232	83 329	8 257
2027	998 637	907 488	83 053	8 096
2032	1 004 174	912 117	83 858	8 199
2037	1 013 172	919 564	85 121	8 487

_{Source : MEQ, SNI, DGVI, DIS, Prévisions de l’effectif scolaire au PPS – Édition 2023} 

Les centres des services scolaires francophones suivent ‑ et même établissent ‑ la tendance provinciale décrite plus haut. En 2032, l’effectif des centres de services scolaires francophones représentera 102 % de l’effectif de 2022, et composera 90,83 % de l’effectif global.

L’effectif des commissions scolaires anglophones est en-dessous de la moyenne provinciale. En 2032, il représentera 100 % de l’effectif observé en 2022.

L’effectif du centre de services scolaire et des commissions scolaires à statut particulier en 2032 représentera 99 % de l’effectif de 2022. De surcroît, son influence sur la tendance provinciale est faible, puisqu’il composera moins de 0,82 % de l’effectif global.

Il y aura des variations entre l’une ou l’autre des 72 centres de services scolaires et des commissions scolaires en ce qui concerne leur évolution future, mais plusieurs d’entre eux suivront la tendance générale illustrée par le graphique (baisse à l’éducation préscolaire, baisse au primaire, remontée au secondaire suivi d’une baisse).