Un modèle de gestion des risques en 3 étapes est proposé aux autorités municipales de manière à prévoir des mesures de prévention visant à réduire les probabilités qu’un incendie survienne et à planifier les modalités d’intervention pour limiter les conséquences occasionnées par les incendies.
1. L’analyse des risques
La planification de la sécurité incendie exige d’abord de bien connaître la nature et l'importance des risques sur le territoire. Pour ce faire, l’autorité municipale doit :
recenser et localiser les risques sur son territoire;
classifier les risques d’incendie en fonction de l'usage et des principales caractéristiques des bâtiments. Le ministère de la Sécurité publique suggère une classification selon 4 niveaux de risques: faibles, moyens, élevés et très élevés;
réaliser une analyse des caractéristiques des bâtiments (usage, vulnérabilité des occupants, historique des incidents, etc.), des caractéristiques du territoire (présence réseau d’aqueduc conforme, limites du périmètre urbain, etc.) et des facteurs influençant le temps de réponse (caractéristique du réseau routier, limitation de poids sur certaines structures, etc.).
2. La prévention
La prévention permet d'éviter que l'incendie se déclare. Elle comprend :
une analyse des incidents pour comprendre l'origine, les causes et les circonstances des incendies, et ainsi mettre en place des mesures qui éviteront qu’ils se reproduisent;
des activités de sensibilisation du public organisées en fonction des risques décelés;
une application rigoureuse de règlements et de normes de sécurité;
un programme d'inspections périodiques des risques moyens, élevés et très élevés;
un programme d’installation et de vérification du fonctionnement des avertisseurs de fumée.
3. L'intervention
Une intervention optimale permet de limiter les conséquences de l'incendie lorsqu’il se déclare. Pour ce faire, les services de sécurité incendie doivent agir sur :
le temps de réponse qui comprend 2 phases : le temps de mobilisation et le temps de déplacement des pompiers et des équipements vers le lieu de l'évènement;
la planification optimale des interventions en tenant compte des ressources disponibles en faisant abstraction des limites administratives;
le personnel d'intervention, leur préparation et l'organisation du travail sur les lieux de l'intervention;
des équipements d'intervention respectant les normes reconnues et en bon état ;
une bonne connaissance du réseau d'alimentation en eau ou des points d'eau où les camions-citernes peuvent s'approvisionner.
En conformité avec les Orientations du ministre de la sécurité publique en matière de sécurité incendie et de la Loi sur la sécurité incendie et en s'appuyant sur ce modèle de gestion des risques, les autorités régionales ont l’obligation de faire un schéma de couverture de risques.