Étape 1 d’une démarche municipale intégrée de développement durable : Structuration de la démarche

La première étape d’une démarche intégrée de développement durable consiste à réfléchir aux enjeux de la collectivité et à en identifier les objectifs, puis à planifier et structurer son déroulement et sa mise en œuvre.

Il s’agit en quelque sorte de réaliser un plan de travail précisant les orientations principales, l’approche, les grandes étapes, les ressources nécessaires, les échéanciers préliminaires et les responsabilités. De cette façon, on favorise la collaboration efficace entre les parties prenantes, puisque chacun partage une compréhension commune des objectifs et travaille dans une même direction. De plus, une structure claire et bien établie facilite la communication et le suivi, même si la démarche est susceptible d’être modifiée au cours de sa mise en œuvre.

Afin de bien structurer la démarche, il y a lieu d’identifier et de définir, le cas échéant, les éléments suivants :

• les enjeux et les facteurs motivant l’adoption d’une démarche de développement durable, puisque ceux-ci vont influencer la vision, les orientations, les objectifs, les ressources mobilisées, les échéances, etc.;
• les objectifs à atteindre en matière de développement durable, tels améliorer la vie démocratique, augmenter la qualité de vie, répondre à certaines problématiques socioéconomiques, etc.;
• le modèle de démarche ou le cadre de référence privilégié pour mener la démarche intégrée de développement durable, tels l’Agenda 21 local, The Natural Step, etc.;
• les ressources humaines et financières disponibles et celles qui seront nécessaires;
• les principales étapes et l’échéancier de réalisation, y compris les indicateurs de suivi;
• les responsables de la démarche, tels le porteur du dossier et les personnes chargées de la réalisation et du suivi, et la nature de leur rôle.

Pour mener à bien cette étape, il faudra prêter attention :

• au choix d’approches, d’outils et de procédures cohérents avec les motivations, les besoins et les objectifs de l’organisme en matière de développement durable;
• aux ressources humaines et financières mobilisées par l’organisation;
• à la participation des parties prenantes pertinentes à l’élaboration de la structure de la démarche et à la rédaction du plan de travail;
• au besoin, à l’accompagnement par une ressource professionnelle externe.

Exemple de bonnes pratiques

Ville de Lévis (2014). Plan d’action de développement durable  .

Voici quelques astuces et recommandations permettant aux organismes municipaux de pallier certaines difficultés et d’éviter les écueils au cours des différentes étapes de mise en œuvre d’une démarche intégrée de développement durable, principalement au regard de la disponibilité des ressources humaines et financières.

• Privilégier l’intégration du développement durable à même les outils et les processus déjà existants, tels les plans d’urbanisme, la planification stratégique, les schémas d’aménagement, tout en s’assurant de respecter les critères  d’une démarche de développement durable.
• Former le personnel déjà en place plutôt qu’embaucher des ressources spécialisées.
• Partager certaines ressources avec d’autres municipalités ou la MRC.
• Arrimer la démarche interne de développement durable avec la démarche de la MRC.
• Développer des partenariats avec des organismes déjà présents sur le territoire, afin de partager certaines responsabilités, de mobiliser un plus grand nombre d’acteurs et d’augmenter la portée de la démarche.
• Dans le cas où l’organisme choisit d’élaborer une démarche indépendante pour intégrer le développement durable dans ses activités :
  • il peut considérer la recherche de financement auprès d’organismes subventionnaires;
  • il doit s’assurer de la cohérence entre cette démarche et les autres documents de planification.